“十二五”时期，我国慈善事业发展面临十分有利的环境：

　　其一，党中央国务院将慈善事业发展纳入“十二五”时期的总体部署，党的十七届五中全会提出“大力发展慈善事业”的要求，《国民经济和社会发展十二五规划纲要》明确提出“加快发展慈善事业，增强全社会慈善意识，积极培育慈善组织，落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策”，为进一步发展慈善事业指明了方向、注入了强大动力。

　　其二，经过30多年改革开放和经济社会的快速发展，我国的经济基础更加坚实，人民群众生活水平普遍提高，慈善意识更加普及，许多个人、企业和社会组织有能力、有爱心、有意愿参与慈善事业，国际慈善交流与合作进一步加强，为进一步发展慈善事业积累了更加丰富的资源条件。

　　其三，继续保障和改善需要社会关怀和帮助的广大老年人、残疾人、城乡低收入困难群体、受灾群众、困境儿童等群体的基本生活，加强对进城务工人员、农村留守老人、留守妇女、留守儿童等群体的服务，对发挥慈善事业在社会保障体系中的补充作用增加了现实需求，为进一步发展慈善事业提供了广阔空间。

　　其四，推进社会主义精神文明建设，提升社会文明水平，需要进一步发展慈善事业，以凝聚民族精神，培养公民的社会责任感，激发人们爱人类、爱社会、爱他人、爱自然、爱生命的情怀，营造团结互助、平等友爱、融洽和睦、乐于奉献的社会风气，促进社会和谐。

　　“十二五”时期慈善事业发展的机遇与挑战并存。把握机遇、迎难而上，进一步提升慈善事业在国家经济社会发展中的地位，加快推动“十二五”时期慈善事业发展，不断满足日益增长的社会需求，是全社会的共同责任。

　　二、加快发展慈善事业的指导思想、基本原则和主要目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、法律规范、全民参与的发展方针，逐步完善促进慈善事业发展的法规政策，加强政府对各类慈善事业主体的指导、支持和监管，积极培育慈善组织，大力推进社会志愿服务，不断创新慈善载体形式，广泛传播慈善文化，加快培养全民慈善意识，鼓励公民、企业和各类社会组织积极参与慈善事业，形成推动慈善事业发展的强大合力，开创公民普及、数量众多、运作高效、公开透明的慈善事业发展新局面。

　　（二）基本原则

　　1.依法推进原则。坚持依照法律法规支持慈善事业发展。政府推动制定并落实促进慈善事业发展的法规政策，依法培育监管慈善组织、规范慈善行为。公益慈善组织依法开展慈善募捐和资源调配等活动，充分发挥公益慈善组织运作主体作用。

　　2.平等自愿原则。慈善捐助者自主实施捐赠行为，自行决定捐赠的规模、方式和用途；禁止强捐、索捐、变相摊派等行为；充分尊重受赠人的尊严和隐私。